“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期,也是檔案事業(yè)適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略期。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“深入推進(jìn)檔案對外交流合作,提升國際影響力和貢獻(xiàn)力”,并將檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)影響力提升工程列為“十四五”時期檔案事業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的七大工程之一,為未來5年我國檔案對外交流合作指明了發(fā)展方向,也為我國參與聯(lián)合國教科文組織世界記憶項(xiàng)目、提升檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)影響力提供了明確指引?，F(xiàn)從規(guī)劃的編制背景和落實(shí)重點(diǎn)兩方面入手,聚焦規(guī)劃中有關(guān)積極參與聯(lián)合國教科文組織世界記憶項(xiàng)目、開展檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)影響力提升工程的內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、編制背景

(一)世界記憶項(xiàng)目和《世界記憶名錄》

世界記憶項(xiàng)目是聯(lián)合國教科文組織于1992年發(fā)起的文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)與利用項(xiàng)目,目的是保護(hù)文獻(xiàn)遺產(chǎn),促進(jìn)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的利用和傳播,提高公眾對文獻(xiàn)遺產(chǎn)重要性和保護(hù)文獻(xiàn)遺產(chǎn)必要性的認(rèn)識。該項(xiàng)目現(xiàn)有國際、地區(qū)、國家三級架構(gòu),通過召開工作坊和研討會、制作出版物、慶祝文獻(xiàn)遺產(chǎn)相關(guān)“國際日”、頒發(fā)獎項(xiàng)和證書、制定準(zhǔn)則性文書、發(fā)布聲明和宣言、開展研究和教育、舉辦展覽和活動等形式,從不同層面上推動檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。

在世界記憶項(xiàng)目開展的一系列工作中,《世界記憶名錄》是最重要的組成部分,也是影響力最大、參與度最高的一項(xiàng)。與世界記憶項(xiàng)目的三級架構(gòu)相對應(yīng),《世界記憶名錄》也分國際、地區(qū)、國家三級,收錄真實(shí)的、在某一范圍內(nèi)具有重要意義的文獻(xiàn)遺產(chǎn)。申報文獻(xiàn)遺產(chǎn)列入《世界記憶名錄》,既能夠促進(jìn)入選文獻(xiàn)遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和研究,還能夠以名錄申報和入選為契機(jī),提升檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)和世界記憶項(xiàng)目的知名度和影響力,是實(shí)現(xiàn)世界記憶項(xiàng)目宗旨的重要途徑。

(二)世界記憶項(xiàng)目與我國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工作

我國是世界上較早參與世界記憶項(xiàng)目的國家之一,是最早成立世界記憶項(xiàng)目國家委員會的國家,也是世界記憶項(xiàng)目亞太地區(qū)委員會的主要發(fā)起國和重要支持者。多年來,我國一直積極參與世界記憶項(xiàng)目,在項(xiàng)目框架內(nèi)廣泛開展國際和地區(qū)性合作,并將項(xiàng)目本地化,啟動中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工程,建立了《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》(《世界記憶項(xiàng)目中國國家名錄》)。

可以說,我國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工作的開展與世界記憶項(xiàng)目的發(fā)展是緊密結(jié)合的。一方面,世界記憶項(xiàng)目為我國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工作提供了框架與啟示,也搭建了交流和展示平臺;另一方面,我國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工作的開展也豐富了世界記憶項(xiàng)目的內(nèi)涵和外延,是世界記憶項(xiàng)目在國家層面上的具體實(shí)施和創(chuàng)新發(fā)展。

(三)“十三五”期間發(fā)展成效

“十三五”時期,我國積極參與世界記憶項(xiàng)目,開展大量工作,取得顯著成果。

——組織申報《世界記憶名錄》。目前,我國有13項(xiàng)文獻(xiàn)遺產(chǎn)列入《世界記憶(國際)名錄》,12項(xiàng)列入《世界記憶亞太地區(qū)名錄》,共評選142項(xiàng)文獻(xiàn)遺產(chǎn)列入《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》。其中,在“十三五”時期新增3項(xiàng)國際名錄入選文獻(xiàn),6項(xiàng)亞太地區(qū)名錄入選文獻(xiàn)。

——參與國際和地區(qū)世界記憶項(xiàng)目事務(wù)。全程參與2016年啟動的世界記憶項(xiàng)目改革,歷時5年,積極提出中國主張、貢獻(xiàn)中國方案。積極響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織各項(xiàng)號召,特別是關(guān)于文獻(xiàn)遺產(chǎn)界積極應(yīng)對新冠肺炎疫情的倡議,所做工作得到聯(lián)合國教科文組織官員在多個場合的宣介和贊揚(yáng)。擔(dān)任世界記憶項(xiàng)目亞太地區(qū)委員會主席,引領(lǐng)和支持項(xiàng)目在亞太地區(qū)的推廣與實(shí)施。

——開展交流分享和展示推廣。在北京、西安、蘇州、福州等地多次召開國際研討會、論壇、工作坊,為文獻(xiàn)遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)、研究和開發(fā)提供交流平臺,也為世界記憶項(xiàng)目在中國乃至亞太地區(qū)推廣營造良好氛圍。舉辦“錦瑟萬里,虹貫東西——絲綢之路歷史檔案文獻(xiàn)展”,在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部、北京第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主會場和國內(nèi)有關(guān)單位展出,在傳播絲綢之路文化底蘊(yùn)、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的同時,展現(xiàn)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)在記錄歷史、傳承文明方面的獨(dú)特作用。甲骨文、蘇州絲綢樣本檔案、僑批檔案等文獻(xiàn)遺產(chǎn)保存機(jī)構(gòu)也通過舞臺劇展演、圖書出版、國內(nèi)外巡展、紀(jì)錄片拍攝等形式展示和推廣文獻(xiàn)遺產(chǎn)。

——成立世界記憶項(xiàng)目學(xué)術(shù)中心。在世界記憶項(xiàng)目國際咨詢委員會教育與研究分委會的認(rèn)可和授權(quán)下,先后在澳門城市大學(xué)、中國人民大學(xué)、福建省檔案館和蘇州市檔案館成立了4個世界記憶項(xiàng)目學(xué)術(shù)中心。各中心通過開展學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目、召開學(xué)術(shù)交流會議、舉辦文獻(xiàn)遺產(chǎn)展覽、出版文獻(xiàn)匯編書籍、開發(fā)文獻(xiàn)遺產(chǎn)課程、拍攝文獻(xiàn)宣傳紀(jì)錄片等方式,協(xié)助世界記憶項(xiàng)目中國國家委員會和教育與研究分委會開展工作。

二、落實(shí)重點(diǎn)

聯(lián)合國教科文組織是全球最大的智力合作組織,在國際上有著特殊的影響力。世界記憶項(xiàng)目作為聯(lián)合國教科文組織的旗艦項(xiàng)目,必將是我國“十四五”時期深入推進(jìn)檔案對外交流合作、提升國際影響力和貢獻(xiàn)力的重要舞臺。未來5年,國家檔案局參與世界記憶項(xiàng)目、實(shí)施檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)影響力提升工程的落實(shí)重點(diǎn)有以下幾方面。

(一)出臺管理辦法,完善管理機(jī)制

今年3月,聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了最新修訂的《世界記憶項(xiàng)目總方針》,對《世界記憶名錄》的申報條件、報名途徑、評審流程、入選標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求,還新增了已入選文獻(xiàn)的周期性審查制度,并將對未通過審查的文獻(xiàn)予以除名。

“十四五”時期,國家檔案局將依據(jù)聯(lián)合國教科文組織最新修訂的《世界記憶項(xiàng)目總方針》等世界記憶項(xiàng)目綱領(lǐng)性文件,研究制定《世界記憶遺產(chǎn)申報、保護(hù)和利用管理辦法》,切實(shí)鞏固前期申報工作成果,持續(xù)推動中國文獻(xiàn)遺產(chǎn)申報《世界記憶名錄》,更好地發(fā)揮《世界記憶名錄》對文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作的促進(jìn)作用。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,促進(jìn)宣傳推廣

今年上半年,國家檔案局已建成世界記憶項(xiàng)目中國國家委員會網(wǎng)站。作為世界記憶項(xiàng)目資源與資訊的普及性網(wǎng)絡(luò)平臺,該網(wǎng)站將發(fā)布項(xiàng)目信息、展示入選遺產(chǎn)、交流研究成果、提供文件資源。未來5年,國家檔案局將不斷完善網(wǎng)站建設(shè)、充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容,與國家檔案局網(wǎng)站、微信公眾號和各世界記憶項(xiàng)目學(xué)術(shù)中心網(wǎng)站聯(lián)動,形成傳播合力,宣傳世界記憶項(xiàng)目,推廣中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)。

“十四五”時期,國家檔案局將實(shí)施中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)宣傳推廣計劃,組織開展中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄網(wǎng)上和新媒體展示活動,舉辦中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)珍品展全國巡展,并適時在國外辦展,聯(lián)合已入選文獻(xiàn)保存機(jī)構(gòu)和各世界記憶項(xiàng)目學(xué)術(shù)中心廣泛開展“世界記憶在中國”傳播活動。對內(nèi)提高公眾的文獻(xiàn)遺產(chǎn)意識,使公眾了解并認(rèn)同文獻(xiàn)遺產(chǎn)價值;對外宣介中國文獻(xiàn)遺產(chǎn)和其中蘊(yùn)含的中華傳統(tǒng)文化,彰顯我國世界記憶項(xiàng)目開展取得的成就。

(三)深化交流合作,提升影響貢獻(xiàn)

“十四五”時期,國家檔案局將進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織世界記憶項(xiàng)目秘書處和國際咨詢委員會的合作,積極參與世界記憶項(xiàng)目亞太地區(qū)委員會各項(xiàng)活動,提升我國在世界記憶項(xiàng)目的影響力和貢獻(xiàn)力。

國家檔案局將與聯(lián)合國教科文組織合作開展非洲文獻(xiàn)遺產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目并提供新冠肺炎疫情等危機(jī)中的檔案工作應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)分享,為非洲文獻(xiàn)遺產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)貢獻(xiàn)力量,進(jìn)一步深化中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;大力推動在聯(lián)合國教科文組織設(shè)立以“僑批”命名的“世界記憶獎”,在宣介中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)、傳播中華傳統(tǒng)文化的同時鼓勵對文獻(xiàn)遺產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用,促進(jìn)不同國家、不同民族、不同文化之間的文獻(xiàn)遺產(chǎn)工作交流互鑒;與有關(guān)部門合作,共同推動世界記憶項(xiàng)目和世界遺產(chǎn)項(xiàng)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目之間的相互支撐與印證,促進(jìn)各遺產(chǎn)項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展。

(四)加強(qiáng)中心建設(shè),發(fā)揮示范作用

2015年10月,聯(lián)合國教科文組織世界記憶項(xiàng)目國際咨詢委員會第12次會議提出建立世界記憶項(xiàng)目學(xué)術(shù)中心體系的設(shè)想。我國積極響應(yīng)這一倡議,世界上已建立的7個學(xué)術(shù)中心有4個在中國。

當(dāng)前,學(xué)術(shù)中心建設(shè)作為檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)影響力提升工程的重要組成部分已寫入《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。國家檔案局將繼續(xù)支持和鼓勵世界記憶項(xiàng)目學(xué)術(shù)中心開展學(xué)術(shù)交流活動,突出北京中心依托高等學(xué)校的教育培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究優(yōu)勢、福建中心的僑批文化研究優(yōu)勢和蘇州中心的絲綢檔案資源優(yōu)勢,發(fā)揮各中心在世界記憶項(xiàng)目教育、研究、宣傳、推廣領(lǐng)域的引領(lǐng)和示范作用。國家檔案局和世界記憶項(xiàng)目教育與研究分委會還將共同推動建立世界記憶項(xiàng)目學(xué)術(shù)中心工作組,定期召開工作會議,進(jìn)一步加強(qiáng)各學(xué)術(shù)中心之間的溝通與交流。