貴州省檔案館（省地方志辦）

重大行政決策程序規(guī)定

（2025年1月17日第一次修訂，經(jīng)館（辦）務(wù)會(huì)審議通過）

第一條　為規(guī)范省檔案館（省地方志辦）[以下簡稱館（辦）]重大行政決策行為，完善重大行政決策機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，制定本規(guī)定。

第二條　館（辦）作出重大行政決策的程序，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)包括：

（一）制定省檔案館和全省地方志事業(yè)發(fā)展的重大公共政策和措施；

（二）需要由館（辦）決策的其他重大行政事項(xiàng)。

館（辦）承辦的地方性法規(guī)草案起草、貫徹行業(yè)決策部署實(shí)施意見或方案起草、突發(fā)事件應(yīng)急處置、人事任免、內(nèi)部管理事務(wù)以及應(yīng)當(dāng)保密的決策，不適用本規(guī)定。

第四條　館（辦）重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策、科學(xué)決策、民主決策原則，按照法定職能和法定權(quán)限，實(shí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核和集體討論決定的決策程序。

第五條　館（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策事項(xiàng)，由館（辦）承辦處（室）直接啟動(dòng)決策程序。

館（辦）分管領(lǐng)導(dǎo)、各處（室）提出的重大行政決策事項(xiàng)的建議，由館（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)確定是否進(jìn)入決策程序。

提出決策事項(xiàng)建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出決策依據(jù)，并可以一并提出擬解決的問題、決策必要性和可行性的初步意見等。

決策事項(xiàng)涉及館（辦）兩個(gè)及兩個(gè)以上處（室）職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭承辦處（室）。

第六條　館（辦）決策事項(xiàng)承辦處（室）[以下簡稱決策承辦處（室）]應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策基本信息。調(diào)查研究的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)的背景、現(xiàn)狀、存在的問題，以及開展決策的必要性、可行性等，并根據(jù)調(diào)研情況初步形成決策方案草案。

第七條　決策承辦處（室）應(yīng)當(dāng)采取便于公眾參與的方式，廣泛聽取專家學(xué)者、基層單位和社會(huì)公眾的意見、建議，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

聽取意見可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查等多種方式。

第八條　除法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的事項(xiàng)外，重大行政決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)。

第九條　決策承辦處（室）應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、認(rèn)真研究，對(duì)合理意見應(yīng)當(dāng)采納；社會(huì)各方面意見有重大分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究論證，完善決策草案。

第十條　對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦處（室）應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)決策方案草案的必要性、可行性、科學(xué)性以及可能面臨的決策風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行論證。

專家論證可以采取召開專家論證會(huì)、書面咨詢專家意見等方式。決策承辦處（室）應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證意見對(duì)決策方案草案進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，并形成論證報(bào)告。

專家獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，出具簽名的書面論證意見，并對(duì)所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密依法承擔(dān)保密義務(wù)。

第十一條　重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦處（室）應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。未經(jīng)評(píng)估，或者評(píng)估結(jié)果為風(fēng)險(xiǎn)過大、風(fēng)險(xiǎn)不可控的，不得作出決策。

第十二條　對(duì)擬提請(qǐng)館（辦）務(wù)會(huì)審議的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦處（室）應(yīng)當(dāng)將決策方案草案報(bào)經(jīng)館（辦）意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

決策承辦處（室）根據(jù)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見進(jìn)行調(diào)整或修改。

館（辦）意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)自收齊送審材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見。

未經(jīng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者未按照評(píng)估意見進(jìn)行調(diào)整修改的，不得提交館（辦）務(wù)會(huì)審議并作出決策。

第十三條　對(duì)擬提請(qǐng)館（辦）務(wù)會(huì)審議的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦處（室）應(yīng)當(dāng)將決策方案草案報(bào)經(jīng)館（辦）辦公室組織進(jìn)行合法性審查。

館（辦）辦公室合法性審查過程中應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)法律顧問或公職律師出具法律意見。

決策承辦處（室）根據(jù)合法性審查意見進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充。

第十四條　合法性審查內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）草案擬制過程是否符合法定程序；

（三）決策內(nèi)容是否合法。

館（辦）辦公室應(yīng)當(dāng)自收齊送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出合法性審查意見。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長審查期限，但延長時(shí)間不得超過10個(gè)工作日。

未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交館（辦）務(wù)會(huì)審議并作出決策。

第十五條　重大行政決策方案草案經(jīng)決策承辦處（室）分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由館（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)決定提交館（辦）務(wù)會(huì)審議。

決策承辦處（室）應(yīng)當(dāng)在館（辦）務(wù)會(huì)召開前3個(gè)工作日，將相關(guān)材料報(bào)送館（辦）辦公室。

第十六條　在館（辦）領(lǐng)導(dǎo)集體討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)《貴州省檔案館（省地方志辦）館（辦）務(wù)會(huì)會(huì)議議事規(guī)程》，由館（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大行政決策作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次討論的決定。

第十七條　作出重大行政決策后，決策承辦處（室）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。依法不予公開的除外。

第十八條　重大行政決策作出后，未經(jīng)法定程序任何人不得隨意變更或者停止執(zhí)行。

館（辦）各處（室）應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行重大行政決策，并及時(shí)報(bào)告重大行政決策執(zhí)行情況，不得抗拒、變通、推諉、拖延重大行政決策的執(zhí)行。

第十九條　重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果，或者公民、法人或者其他組織提出較多意見的，經(jīng)館（辦）務(wù)會(huì)研究決定，可以開展決策后評(píng)估。

決策后評(píng)估由決策承辦處（室）按相關(guān)程序進(jìn)行，并形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)館（辦）務(wù)會(huì)研究審定。

館（辦）領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)決策后評(píng)估情況，集體討論決定該決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整決策方案。

第二十條　決策承辦處（室）應(yīng)當(dāng)按照館（辦）檔案管理制度，對(duì)決策過程和決策實(shí)施中的文件資料及時(shí)整理歸檔，確保重大行政決策檔案材料真實(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確、歸檔完整。

第二十一條　決策承辦處（室）負(fù)責(zé)對(duì)重大行政決策的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤、督辦，并及時(shí)向館（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。

第二十二條　館（辦）相關(guān)人員在決策起草、執(zhí)行中有違法違紀(jì)行為的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等有關(guān)規(guī)定依法問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。